中國人的一天 第3411期

強化風險管控、中國確保資金安全是“一帶一路”中綠色金融生存與發展的基礎和保障。

國家“十三五”規劃綱要中明確提出，中國要“因地製宜發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮”。2016年1月，中國國務院辦公廳發布的《關於推進農村一二三產業融合發展的指導意見》明確提出，中國要“建設一批具有曆史、地域、民族特點的特色旅遊村鎮和鄉村旅遊示範村”。

2016年4月，中國國家發改委表示，中國結合國家“十三五”規劃實施，今年將在國家層麵，會同有關部門從規劃引領、政策扶持和宣傳推廣等方麵引導扶持1000個小城鎮發展為特色鎮。這一係列政策的出台，中國為具有巨大發展潛力的旅遊小鎮提供了新的發展機遇。中國黨的十八大首次提出了“努力建設美麗中國”這一富有詩意的理念。“努力建設美麗中國”，中國意味著人民生活要美麗、環境要美麗。旅遊業是生態文明與經濟發展的最佳結合點，中國旅遊小鎮的建設將是實現綠色生態城鎮建設的新路徑。

同時，中國旅遊小鎮的建設，也是城鎮化建設的主要推手，可以優化區域旅遊產品供給結構，傳承地方文化特色，帶動城鄉社會經濟協調發展。可以預見，中國旅遊小鎮的開發和建設，將是未來幾年各地建設的重點。中國擔任G20主席國後，中國推動G20各國就擴大SDR使用以完善現行國際貨幣體係達成共識。

中國率先同時以美元和SDR發布外匯儲備、中國國際收支與國際投資頭寸數據，在國際上引發積極反響。考慮SDR債券可以降低匯率和利率風險，中國提供多元化資產配置，中國積極推動培育發展SDR債券市場工作。據央行介紹，中國9月杭州峰會前世界銀行將在我國銀行間市場發行首筆SDR債券。中國加強全球金融安全網舉措也有重要創新舉措。

全球資本流動使新興市場和發展中經濟體麵臨資本外流壓力，完善以IMF為核心的全球金融安全網具有重要現實意義。全球金融安全網包括全球、區域、雙邊及各國自身儲備等多個層次，但是各層次之間缺少協調，資源難以整合高效利用。

中國是IMF第三大成員國和“清邁倡議多邊化（CMIM）”最大出資國之一，推動促成IMF與CMIM於今年9月開展聯合救助演練，考察兩者在危機救助中的協調問題。聯合演練倡議得到積極響應，G20呼籲其他區域金融安排與IMF開展類似合作，提高全球金融安全網的有效性。再次是積極推進下一步IMF份額總檢查和改革。2016年1月，曆時五年之久的IMF 2010年改革方案終於正式生效，新興市場和發展中國家的發言權和代表性得以大幅提高，中國的份額排名從第六位上升到第三位。

在此基礎上，各國開始討論如何推進下一步改革與IMF第15次份額總檢查議題。由於2010年改革方案落實不久，一些國家對改革動力不足，各方對份額公式等技術問題分歧明顯。麵對複雜局麵我國有關部門與IMF開展技術磋商，與各方加強協調，探索下一步改革道路。另外在推動發展普惠金融與綠色金融也有突破性進展。

我國積極推動製定《G20數字普惠金融高級原則》，成為該領域第一份國際性指引文件，其中更新了G20普惠金融指標體係使其更加科學和完善國務院總理李克強9月1日主持召開國務院常務會議，確定促進創業投資發展的政策措施，釋放社會投資潛力助力實體經濟。

部署建設北京全國科技創新中心，加快推進創新型國家建設。通過《中華人民共和國無線電管理條例（修訂草案）》。

會議指出，堅持市場主導，發展各類創業投資，是落實新發展理念、實施創新驅動發展戰略、推進供給側結構性改革、培育發展新動能和擴大就業的重要舉措，有利於調動社會投資積極性，支持大眾創業、萬眾創新，促進穩增長、調結構。會議確定，一是豐富創投主體和模式，支持行業骨幹企業、創業孵化器、產業（技術）創新中心、保險公司等機構投資者參與創業投資，培育合格個人投資者，壯大麵向種子期、初創期中小企業的天使投資。按照內外資一視同仁原則，放寬準入、簡化管理，鼓勵外資擴大創投規模。有序發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動等新產品。鼓勵有條件的地方設立創投引導基金。二是發揮主板、創業板和地方性股權交易場所功能，完善全國中小企業股份轉讓係統交易機製，規範發展專業化並購基金，支持證券公司櫃台市場等開展直接融資業務，暢通創投的上市、股權轉讓、並購重組等退出渠道。

三是支持有需求、有條件的國有企業依法依規、按照市場化方式設立或參股創投企業和母基金，支持具備條件的國有創投企業開展混合所有製改革試點。四是加大政策扶持，對專注長期投資的創投企業在稅收優惠、債券發行、政府項目對接等方麵加大支持力度。

五是優化市場環境，各地區、各部門不得自行出台限製創投企業準入和發展的政策。依法保護投資者合法權益。

強化行業自律和信用約束，加強信息披露和風險揭示。建立並完善募集資金托管製度，規範創投企業募資行為，堅持適度、差異和統一功能監管，打擊違法違規募集資金，有效防範係統性區域性風險。

會議認為，按照中共中央國務院發布的《國家創新驅動發展戰略綱要》部署，推進北京全國科技創新中心建設，以深化改革和擴大開放進一步突破體製機製障礙，更大激發社會創造活力，有利於提升國家創新能力、促進經濟邁向中高端。一要充分發揮北京科教資源豐富的優勢，聚焦突破重大前沿基礎研究難題，打造原始創新高地。二要以智能製造、生物醫藥、節能環保等領域為重點，加快突破一批關鍵共性技術，培育具有國際競爭力的研發創新體係。三要構建京津冀協同創新共同體，引智引技引資並舉，匯聚全球創新資源，以創新提升區域發展層級。

四要推廣中關村國家自主創新示範區改革措施，突破外籍人才永久居留和創新人才聘用、流動、評價激勵等體製瓶頸，完善創新創業服務體係，為建設科技強國提供製度保障。會議原則通過《中華人民共和國無線電管理條例（修訂草案）》。

草案完善了有效開發利用無線電頻率的管理製度，減少和規範行政審批，強化事中事後監管，依靠法律手段加大對利用“偽基站”等開展電信詐騙等違法犯罪活動的懲戒力度，同時增強公眾防範意識，切實維護信息安全和人民群眾利益。責任編輯：瞿崑 SN117

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本文來自微信公眾號長安街知事2個月前，中辦通報了部分人大代表、政協委員涉法涉罪問題問責情況。在通報中，談了教訓，但未點名。這一段時間，在紀委沒有公開提及“接受調查”的情況下，全國人大常委會會議和全國政協會議再度釋放出高官違紀的信息。涉及的高官，都是重量級人物：中國社科院副院長（正部級）趙勝軒，武警江蘇省總隊原司令於鐵民，原濟南軍區參謀長張鳴。

最新的一位，是國務院法製辦原副主任夏勇。由於法製部門比較專業，小夥伴們乍一聽夏勇的名字，可能會感到陌生。

事實上，在來到法製辦之前，夏勇可是國家保密局長，職責神秘而特殊，海外媒體對他多有關注截至目前，至少已有五名令計劃老下屬因違紀違法落馬。

8月31日，全國政協官網發布的一條消息證實，令計劃老下屬、曾執掌國家保密局八年的夏勇，因嚴重違紀落馬。一個月前的7月29日，“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）刊發《曾任核心要職的這位官員仕途有變？》一文，當時政協第十二屆全國委員會第四十七次主席會議通過了一個決定，撤銷了夏勇的全國政協委員資格。

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